Что являлось законодательной базой экономической реформы второго этапа перестройки 1987-1988 гг.?

Экономическая реформа второго этапа перестройки (1987–1988 гг.) не была «волшебной таблеткой», принятая единовременно, а представляла собой комплекс преобразований, в основе которых лежали именно изменения в законодательной и институциональной базе советской системы. Главными элементами этой новой правовой базы стали:

1. Новые законодательные и нормативные акты, принятые на уровне Верховного Совета и с участием съездов народных депутатов, которые закладывали принципы децентрализации управления, повышения самостоятельности предприятий и введения элементов рыночных механизмов в плановую экономику.

2. Ряд законов и поправок, позволяющих предприятиям получать экономическую автономию. К ним относились, в частности, законы о государственном предприятии, в рамках которых предприятия получали больше полномочий в принятии хозяйственных решений, самостоятельном распределении ресурсов и организации производства. Именно эти нормы стали правовой основой для перехода от централизованного планирования к системе, где предприятия стали своего рода хозяйственными субъектами.

3. Законодательное закрепление принципов самоуправления на предприятиях. Вместо жесткого централизованного управления стала развиваться система, при которой предприятия могли самостоятельно принимать управленческие решения, что было выражено в соответствующих поправках к экономическому законодательству.

4. Подготовка нормативно-правовой базы для развития кооперативного и смешанного (государственно-частного) секторов экономики. Хотя классические кооперативы получили развитие чуть позже (начало кооперативных преобразований отмечается в 1988–1989 гг.), именно в этом периоде началось формирование правовых основ для других форм хозяйственной деятельности, отличных от традиционных государственных предприятий.

Таким образом, законодательной базой реформы второго этапа перестройки стали изменения в системе нормативно-правовых актов СССР, в том числе поправки к Конституции 1977 года, а также ряд законов, регулирующих деятельность государственных предприятий, вводящих элементы самоуправления и создающих условия для появления рыночных отношений в экономике. Эти меры предоставляли предприятиям большую свободу в принятии хозяйственных решений, способствовали децентрализации планирования и стали предпосылкой к дальнейшим экономическим преобразованиям в стране.