существует такое выражение бесплатных завтраков не бывает опираясь на текст параграфа обьясните как удается государству осуществить безвозмездные выплаты нуждающимся людям

Это пример перераспределения доходов. Выплата пособий нуждающимся производится из гос бюджета, туда (90%) поступают средства из налогов населения..выплата пособий и пенсия является особой статье гос. расходов при составлении бюджета правительством РФ