Можно ли считать Священную Римскую империю государством? Почему?

Вообще, Священную Римскую империю не принято считать государством. Ее основал Оттон 1 Великий в 962 году. Священная Римская империя была «дочкой» античной Римской империи и франкской империи Карла Великого.
То есть Священная Римская империя считалась государственным образованием, которое существовало с 962 год по 1806 годы и объединяла территории Центральной Европы. И как государство она не закончила формироваться. Дело в том, что единой власти на всей территории не было, да и территория постоянно менялась так, что четких границ не было, а законы действовали разные, с разным толкованием и не одинаковые в зависимости от территории.

Напомню, что государством можно назвать то образование, которое имеет следующие признаки:

• территориальная организация государственной власти
• Наличие публичной власти
• Суверенитет
• Создание законов
• Право на легальное насилие
• Сбор налогов