Между авиадиспетчерами и аэропортом (работодателем) возник конфликт. Авиадиспетчеры объявили голодовку, выдвинули требования об увеличении заработной платы. Прийти к решению данного спора самостоятельно у сторон не получилось. Аэропорт обратился с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный, рассмотрев жалобу, дал заключение о том, что действия авиадиспетчеров действительно нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное перемещение в воздушном пространстве. Руководствуясь статьей 27 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», он рекомендовал: 1) авиадиспетчерам прекратить голодовку; 2) аэропорту повысить зарплату авиадиспетчерам на 20 %. Стороны конфликта отказались исполнять его рекомендации.

Проанализируйте ситуацию. Вправе ли был уполномоченный давать такую рекомендацию? Наступают ли последствия неисполнения рекомендации уполномоченного?