Почему законодательство в сфере образования считается многоуровневым?

Образование является многоуровневым, потому что все образование достаточно обширно и включает образование человека в разные периоды его жизни, когда он совсем маленький, когда он подросток и когда он молодой человек или девушка, а также когда ему 30 и 35 лет. Разные уровни образования нужны не только для делегирования образовательного процесса, ведь маленького ребенка невозможно научить тому, что знает человек в 20 лет, для этого нужна какая-то база, остаточные знания.
Кроме того, многоуровневость образования позволяет делегировать регулирование и контроль за учебным процессом между разными ведомствами.